全过程工程咨询政策文件汇总分析

　　目前我国建筑业面临的叠加性变革冲击，给工程咨询行业也提出了新要求。譬如PPP模式和工程总承包模式的大力推广需要一揽子工程咨询集成服务;绿色建筑、BIM的大力发展需要工程咨询企业具有较高的新技术掌握能力；智慧城市、地下管廊、特色小镇等也都对工程咨询行业提出了新的要求。同时，工程咨询行业内部也面临着如监理制度、造价咨询、招标代理、代建制等历史问题。全过程工程咨询的推行是工程咨询行业变革的契机，但同时也给行业管理部门、工程咨询企业带来诸多压力。本文以全过程工程咨询的现行政策为切入点，分析我国全过程工程咨询政策推行面临的问题，并为其推行提供建议。

　　全过程工程咨询现行政策分析

　　目前，国家大力推行全过程工程咨询，引导相关企业开展项目投资咨询、工程勘察设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营管理等覆盖工程全生命周期的一体化项目管理咨询服务，力图通过试点先行打造出一批具有国际影响力的全过程工程咨询企业，从而带动行业整体发展，最终实现工程项目全过程咨询服务的产业化整合,培育出一体化的项目管理咨询服务体系。国家和各省市针对全过程工程咨询的发展颁布了诸多政策,其核心内容及要点见表1。

　　表1全过程工程咨询政策现状分析

　　目前我国全过程工程咨询政策的主要特点如下：

　　(1)多样发展。鼓励和支持不同类型的咨询企业发展成为全过程工程咨询企业，譬如勘察、设计、监理企业等，可以发挥身的经验优势和工程技术优势，发展成为具有国际竞争力的企业。

　　(2)试点先行、鼓励一批专业技术力量雄厚、具有创新意识的工程咨询企业先试先行。有关部门坚持政导和市场选择相结合的原则，因地制宜，探索合适的试点模式，积累全过程工程咨询服务经验，形成示范效应，为全行业的推行做好铺垫。

　　(3)产业整合。全过程工程咨询能力的培育需要一个过程，现阶段依靠企业自身实力发展成为全过程咨询企业难度较大。因此，鼓励相关企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询。加快政策推行步伐，争取在较短时间内取得一定成效。

　　(4)技术支撑。技术标准和合同文件的设计是推行全过程工程咨询的重点工作，包括招标文件、合同范本、组织设计、交易制度等技术内容的设计，旨在为政策推行提供技术支撑，作为实践操作的依据。