监理新政策即将落地！后续对乙级资质新增加了条件与难度，抓住改革过渡期赶紧办理监理资质

　　2020年11月，住建部印发《建设工程企业资质管理制度改革方案》。同时，明确由住建部会同有关部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等考核要求。

　　为提升监理企业能力，保障工程质量安全，对企业和人员业绩等核心指标增加了考核要求，如综合资质标准增加了对企业完成相应工程类别项目业绩的考核指标、乙级资质标准增加了对企业技术负责人完成相应工程类别项目业绩的考核指标等。

　　下一步，住建部将修改完善并适时出台《工程监理企业资质标准》。同时，加强对标准实施的监督指导，做好标准实施和企业换证工作的衔接，确保平稳过度，推进监理行业持续健康发展。

　　原文：

　　对十三届全国人大五次会议第6956号建议的答复

　　樊芸代表：

　　您提出的关于暂缓出台工程监理企业资质标准的建议收悉，现答复如下：

　　为贯彻落实国务院深化“放管服”改革部署，持续优化营商环境，2020年11月，经国务院常务会议审议通过，我部印发《建设工程企业资质管理制度改革方案》，要求大力精简企业资质类别，归并等级设置，简化资质标准，优化审批方式，进一步放宽建筑市场准入限制，激发市场主体活力。同时，明确由我部会同有关部门制定统一的企业资质标准，大幅精简审批条件，放宽对企业资金、主要人员、工程业绩和技术装备等考核要求。

　　我部高度重视《工程监理企业资质标准》修订工作，会同有关部门多次组织专家研讨论证，形成资质标准征求意见稿，征求地方住房和城乡建设主管部门、有关行业协会的意见，并于2022年2月向社会公开征求意见。对各方面提出的意见和建议，均认真研究并积极采纳。

　　《工程监理企业资质标准》的修订，充分考虑了监理行业特点和发展实际，落实“放管服”改革要求，适当简化资质标准，优化注册人员考核指标，放宽市场准入限制。同时，为提升监理企业能力，保障工程质量安全，对企业和人员业绩等核心指标增加了考核要求，如综合资质标准增加了对企业完成相应工程类别项目业绩的考核指标、乙级资质标准增加了对企业技术负责人完成相应工程类别项目业绩的考核指标等。

　　下一步，我部将修改完善并适时出台《工程监理企业资质标准》。同时，加强对标准实施的监督指导，积极开展政策宣传解读，强化对地方主管部门的培训，做好标准实施和企业换证工作的衔接，确保平稳过度，推进监理行业持续健康发展。

　　感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持！

　　住房和城乡建设部

　　2022年7月16日

　　官方权威解答

　　1.工程监理企业资质等级如何划分？

　　答：工程监理企业资质分为综合资质、专业资质和事务所资质三个类别。综合资质、事务所资质不分等级。专业资质分为甲级、乙级，其中房屋建筑、水利水电、公路和市政公用工程设有丙级。

　　2.企业初次申请监理资质可以直接申请专业甲级吗？

　　答：企业初次申请工程监理资质只能从专业乙级及以下开始。但具有甲级设计资质或一级及以上施工总承包资质的企业可以直接申请与主营业务相对应的专业工程类别甲级工程监理企业资质。

　　3.企业初次申请可以直接申请综合资质吗？

　　答：不可以。企业具有5个以上工程类别的专业甲级工程监理资质后，方有资格申请综合资质。

　　4.新设立企业申请专业监理资质，只能从最低等级申请吗？

　　答：新设立企业申请专业监理资质，应从最低等级专业资质开始申请。但申请房屋建筑、水利水电、公路和市政公用工程专业监理资质的，可以直接申请专业乙级资质。具有工程设计甲级资质或施工总承包一级及以上资质的企业，首次申请相应监理专业资质的，可以直接申请专业甲级资质。

　　5.企业可以同时具有工程监理综合资质证书、专业资质证书及事务所资质证书吗？

　　答：不可以。具有工程监理综合资质的企业不得申请专业资质及事务所资质。具有工程监理专业资质的企业在取得综合资质后需交回专业资质证书。具有工程监理专业资质的企业不得申请事务所资质。具有工程监理事务所资质的企业，不得申请综合资质及专业资质。

　　6.企业可以同时持有多个不同级别的工程监理专业资质证书吗？

　　答：可以。依据《工程监理企业资质管理规定》（建设部令第158号）的规定，监理企业资质取消原主增项的设定，即企业同时具有的不同级别的专业资质不再载明在一本证书上，取而代之的是，不同级别的专业资质载明在对应级别的证书上。例如企业现有专业资质情况为房屋建筑工程甲级、机电安装工程甲级、电力工程乙级、铁路工程乙级、市政公用工程丙级，那么企业将同时持有甲级（载明房建、机电）、乙级（载明电力、铁路）、丙级（载明市政）三本专业资质证书。

　　7.工程监理企业资质标准中涉及注册人员的指标要求有“人”与“人次”的概念，如何理解？

　　答：工程监理企业资质标准中，涉及注册人员的指标要求有：“人”的含义，是指企业申报的注册人员数量。“人次”含义，是指企业申报的注册人员所持注册证书的数量，如某人同时具备注册监理工程师和建造师，那么在计算人次的时候，可以计为2人次。

　　8.工程监理企业的法定代表人、经理及技术负责人是否可以为同一个人？

　　答：可以。

　　9.企业申请由专业乙级晋升专业甲级，是否只需满足申请的专业甲级资质要求？

　　答：工程监理企业申请专业资质升级、增加其他专业资质的，相应专业的注册监理工程师人数需满足已有监理资质所要求的注册监理工程师等人员标准后，方可申请。如：企业现持有房屋建筑工程乙级、公路工程乙级资质。若企业房屋建筑工程甲级资质达标，但公路工程乙级资质不达标，也不批准其由房屋建筑工程专业乙级晋升为甲级。

　　10.企业现已取得综合资质，还需要满足5个专业甲级的资质条件吗？

　　答：需要。已取得综合资质的监理企业，在对公司的日常管理中，应保证满足不少于5个专业监理甲级资质条件，但不限于申请综合资质时申报的5个专业甲级资质。

　　11.工程监理企业资质标准中，房屋建筑工程技术指标涉及的“单项工程”是何含义？

　　答：指建设单位与工程监理企业所签订监理合同的一个委托项目。

　　12.企业现有60名注册监理工程师，其中有5人兼有注册造价工程师资格，请问这种情况符合综合资质条件吗？

　　答：不符合。综合资质标准中的“注册监理工程师不少于60人，注册造价工程师不少于5人”是指人数要求，企业申报的人员不可重复计算，如作为监理工程师申报，就不能再作为造价工程师申报。

　　13.企业申请工程监理企业综合资质，可用注册造价工程师代替建造师或其他注册资格吗？

　　答：不可以。综合资质标准要求具有一级建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师合计应不少于15人次，且具有一级建造师不少于1人次；具有一级注册结构工程师或其它勘察设计注册工程师或一级注册建筑师不少于1人次。

　　14.二级建造师可用于申请工程监理企业资质吗？

　　答：不可以。

　　15.资质标准中要求有“近2年”工程业绩，“近2年”如何理解？

　　答：“近2年”是指用于申请资质的工程业绩的有效期，有效期通常从申报当年的前一年逆推2年。如：2012年10月申请资质，则从2011年开始逆推2年（即2010年1月1日～2012年10月）的业绩均在有效期内。

　　16.房屋建筑工程的“小区”项目的技术指标如何理解？

　　答：房屋建筑工程的“小区”，一般是指住宅小区、建筑物群体，一个小区往往由数个建筑物组成，小区建筑面积是指数个建筑物的建筑面积之和。作为工程业绩申报时，需提供所有建筑物的竣工验收材料。

　　17.烟囱工程是否可作为房屋建筑工程监理的工程业绩申报？

　　答：可以。

　　18.企业申报工程监理企业资质，需提供工作场所证明和财务报表吗？

　　答：申请工程监理企业资质一般不需提供工作场所证明。但申请事务所资质的企业需提供“自有房屋产权证明或房屋租赁合同”。

　　申请工程监理企业资质，不需提供财务报表。

　　19.已取得工程设计资质的企业，是否可以同时申请工程监理企业资质？如可以，是否可以直接申请本专业工程类别监理甲级资质？

　　答：已取得工程设计资质的企业，可以同时申请工程监理企业资质。

　　具有甲级设计资质（不含建筑事务所、专项甲级、设计施工一体化一级）的企业可以直接申请与主营业务相对应的专业工程类别甲级工程监理企业资质。具有乙级设计资质，或具有甲级设计资质申请主营业务以外的专业工程类别监理企业资质的企业，应从专业乙级及以下资质开始申请。

　　20.企业具有建筑业企业专业承包一级资质，是否可以直接申请本专业工程类别监理甲级资质？

　　答：不可以。只有具有一级及以上施工总承包资质的企业才可以直接申请与本企业主营业务相对应的专业工程类别甲级工程监理企业资质。

　　21.外商投资企业可以申请工程监理企业资质吗？

　　答：可以。

　　22.企业技术负责人同时具备注册监理工程师和注册造价师两项注册执业资格，是否可以作为注册造价师单独申报。

　　答：不可以。